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淇政办〔2018〕60号淇县人民政府办公室关于印发淇县2018年全面推进城乡生活垃圾治理实施方案的通知

时间:2018-10-22 15:39:08  来源:  作者:

 各乡、镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门:

改善城乡人居环境,全面推进淇县城乡生活垃圾治理工作,依据河南省人民政府办公厅《关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》(豫政办〔2016205号),河南省住房和城乡建设厅、农业厅关于印发《河南省农村垃圾治理达标验收办法》(豫建〔201748号)和河南省住房和城乡建设厅关于印发《2018年河南省重点民生实事之农村垃圾治理工作方案的通知》(豫建〔201834号)文件要求。结合我县实际,经县政府研究同意,特制定本方案。

  一、总体要求

  以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入贯彻落实党中央关于开展农村人居环境整治行动的新部署为导向,以改善城乡环境、造福人民群众为出发点,以实现城乡生活垃圾长效治理,建设美丽宜居城乡环境为目标。进一步理顺城乡生活垃圾治理体制机制,完善城乡生活垃圾投放、收集、运输、处置等各个环节,着力打造整洁卫生、环境优美、和谐宜居的城乡人居环境。

    二、工作目标

    聚焦城乡环境“脏、乱、差”问题,与美丽乡村建设有机结合,通过政府投资、市场运作,引进第三方服务模式,建立城乡环境卫生整治长效机制,使人民群众卫生意识明显提高,实现县、乡(镇、街道)、村人居环境明显提升。实现城乡生活垃圾治理达到“五有”要求(稳定的保洁队伍、长效的资金保障机制、具备齐全的设施设备、成熟的治理技术和完善的监管制度,确保 2018年年底前完成省级达标验收。

  三、主要任务

  (一)开展囤积垃圾清理行动。以乡(镇、街道)为单位,集中开展清理陈年囤积垃圾活动,重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物,达到“三无一规范一眼净”标准(村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范,道路两侧环境干净)。禁止城市垃圾向农村转移,防止在村庄周边形成新的垃圾污染源。各乡(镇、街道)要结合自身实际,制定可行的工作方案,成立组织,建立工作台帐,召开动员会,对辖区内囤积垃圾进行一次全面彻底的清理。201810月底前要全面完成陈年垃圾清理任务,为全县城乡垃圾治理工作打下坚实基础。

责任单位:各乡(镇、街道)、农办、城管局

(二)建立村庄清扫保洁制度。20181115日前全县村庄要建立稳定的保洁队伍,并按照不低于行政村总人口数3‰的标准配备保洁人员。明确保洁员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准等要求,建立村庄长效保洁机制。村庄要设有卫生监督管理员,明确在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式,明确村民的保洁义务。国道(建成区以外)、省道(建成区以外)、县道保洁工作由交通、公路部门负责,乡道、村道及自然村之间道路保洁工作由所在乡镇负责。

责任单位:各乡(镇、街道)、城管局、农办、住建局

(三)做好固定资产移交工作。环保局、各(镇、街道)负责提供环卫车辆、基础设施等固定资产的相应手续,由第三方评估后,移交至河南联合环保科技股份有限公司。

(四)健全农村生活垃圾收运处理体系。统筹考虑村庄分布、经济条件等因素,建立符合农村实际的收集、转运和处理模式。采用“户分类、村收集、乡(镇、街道)转运、县处理”模式,完善城乡生活垃圾收运设施设备。

1、配置生活垃圾收集容器。河南联合环保科技股份有限公司根据使用人口、垃圾日产生量和清运频率等因素,合理配置生活垃圾收集容器(每户配备一个分类垃圾收集桶,每10户配备1240L垃圾箱),收集容器应带盖或封闭,设置位置便于住户投放和收集运输。每位保洁员配一辆专用三轮车。

2、配备生活垃圾转运车辆。河南联合环保科技股份有限公司按照300个垃圾箱配一辆自装卸垃圾车,生活垃圾从乡镇转运站至县生活垃圾处理场,必须使用密闭式专用运输车辆。为保证作业效果,各乡(镇、街道)还需配备大、中型洗扫车各一辆,中型洒水车一辆。

3、建设生活垃圾转运站。河南联合环保科技股份有限公司根据区域生活垃圾产生量、运输距离等因素,合理确定转运站位置和规模。对已有有垃圾转运设施及设备,达标的设施设备要加强维护,不达标的设施设备要进行升级改造或更换,取缔露天垃圾池等非密闭式垃圾收集转运设施。结合我县实际,共需建设12个农村移动垃圾压缩站,按地域情况设置,共配备15个移动式垃圾压缩箱,投放3辆可卸式垃圾车,用于农村垃圾的终端转运。

4、建立收运体制机制。河南联合环保科技股份有限公司按照生活垃圾运输距离建立生活垃圾收运体系,距离垃圾处理场10公里以内的村庄,由垃圾箱收集后,由自装卸式垃圾车直接运往垃圾处理场处理。距离垃圾处理场10公里以上的村庄,由自装卸式垃圾车直接运至移动式垃圾压缩站进行压缩后,由车厢可卸式垃圾车运往垃圾处理场进行处理。

责任单位:各乡(镇、街道)、城管局、河南联合环保科技股份有限公司

    (五)推进垃圾源头分类减量。按照减量化、资源化和无害化原则,全面推进农村生活垃圾分类就地减量,降低收运处理的整体运行成本。在推进农村垃圾源头减量过程中,引导和鼓励农户首先进行简单分类,村庄集中后进行再次分类,将分类出的可降解垃圾就近堆肥返田,或利用农村沼气设施处理;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾要铺路填坑或就近掩埋;对可回收垃圾,每个行政村都要建立回收网点,要以市场化运作为主导,政府公益支持为补充,引导企业积极参与可利用物回收;有毒有害垃圾要单独收集,送相关废物处理中心或按有关规定处理。

责任单位:各乡(镇、街道)、城管局、河南联合环保科技股份有限公司

 四、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府成立全面推进城乡生活垃圾治理指挥部(名单见附件),负责组织领导、协调指导和督促考核等工作。各相关单位、乡(镇、街道)要把城乡生活垃圾治理工作纳入重要议事日程,建立由党政主要领导牵头,分管领导负责、相关部门参与,目标明确、责任清晰的工作机制。县城市管理和综合执法局是城乡生活垃圾治理工作的主管部门,乡(镇、街道)、村两级是实施主体,要建立专门的环卫管理工作机构,制定工作制度和实施方案,完善监督、考核、奖惩机制,形成强有力的组织领导力量。

(二)形成工作合力。县城市管理和综合执法局负责城乡垃圾治理综合协调工作,出台环卫公司考核办法;负责与环卫保洁公司做好对接工作。河南联合环保科技股份有限公司负责于20181115日前相关环卫设备、基础设施全部到位,开始试运行。各乡(镇、街道)负责配合环卫公司对各村发放垃圾箱、垃圾桶,协调中转站位置;负责明确一名主管副职和办公室人员,负责城乡垃圾治理后续与协调工作;负责提供各村环卫保洁人员名单、各村庄道路名称数量。县农办要充分发挥省改善农村人居环境联席会议作用,研究推进农村垃圾治理,做好政策落实工作。县财政局负责统筹各类相关资金支持农村垃圾治理。

(三)保障资金投入。县政府要将城乡生活垃圾治理经费纳入财政预算,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的要求整合相关专项资金。要积极筹措资金,加大争取上级资金力度,增强对城乡垃圾治理的保障能力,引导社会资本参与垃圾设施建设管理和运营。充分利用国家支持改善农村人居环境基础设施建设的金融政策,实现投资主体与融资渠道多元化。

 (四)动员群众参与。大力开展城乡生活垃圾治理宣传教育工作,充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网等新媒体,广泛宣传垃圾治理要求、垃圾分类知识、卫生文明习惯、村民参与义务等,激发村民清洁家园的积极性和主动性。同时,通过制作宣传牌、墙体画、环保图,免费张贴宣传画,发放垃圾分类指导手册、垃圾无害化处理技术指引等形式,营造治理垃圾良好氛围。积极动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境。积极开展文明农户、卫生家庭等评选活动。

  (五)加强督导考核。城乡生活垃圾治理工作按照属地管理的原则,实行县、(镇、街道)、行政村三级监督考核机制,县城市管理和综合执法局负责对全县(镇、街道)和河南联合环保科技股份有限公司垃圾治理情况通过明查、暗访、半年督查和年终考核等形式进行督查检查,考核结果作为(镇、街道)全县年终综合考评的一项重要依据;(镇、街道)按照相应管理制度对对行政村(社区)和环卫保洁公司进行监督、指导、考核;行政村村委会按照相应管理制度对环卫保洁公司进行监督、指导、考核。对治理工作成效突出的乡(镇、街道)、行政村给予表扬或资金奖励,对态度不积极、进度缓慢、弄虚作假的予以通报批评,问题严重的追究有关责任人的责任。

 

  附件:淇县推进城乡生活垃圾治理工作领导小组成员名单

 

 

 

20181022日    

 

 

附件:

淇县推进城乡生活垃圾治理工作

领导小组成员名单

组 长:王海涛(县长)

副组长:马晨阳(县委副书记)

    郑志学(副县长)

    张永胜(副县长)

    刘文献(县政协副主席、财政局局长)

成 员:李锡成(县政府办副主任、接待办主任)

    冯 奇(县城管局局长)

    马春龙(县委农办主任)

    宋树军(县住房城乡规划建设局局长)

    李 飞(县环保局局长)

    刘新忠(县农业局局长)

    王文灿(县畜牧局局长)

    路国际(县水利局局长)

    张春贤(黄洞乡乡长)

    李 鹏(庙口镇镇长)

    白永清(高村镇镇长)

    宋军鹏(西岗镇镇长)

    黄玉明(北阳镇镇长)

    常连峰(朝歌街道办事处主任)

    郭洪勇(桥盟街道办事处主任)

    陈培华(灵山街道办事处主任)

    李振宇(卫都街道办事处主任)

  领导小组下设办公室,办公室设在县城管局,冯奇同志兼任办公室主任,负责城乡垃圾治理工作的统筹组织协调。

 
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